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智慧县域:应用项目建设方案

作者:    来源:秀方案   发布时间:2017-01-09 09:31:21

  【流媒体网】摘要:全国新型城镇化战略选择的大背景下,中小县域作为连接城乡纽带、推动新型城镇化的战略支点,通过建设智慧县域可以为县域城镇化发展提供生态化、网络化、数字化、幸福化的生产生活环境,从而加快产业县域、文化县域、科技域建设,推动城镇经济社会进步。


  核心提示:全国新型城镇化战略选择的大背景下,中小县域作为连接城乡纽带、推动新型城镇化的战略支点,通过建设智慧县域可以为县域城镇化发展提供生态化、网络化、数字化、幸福化的生产生活环境,从而加快产业县域、文化县域、科技域建设,推动城镇经济社会进步。

  

 

  概述

  在“智慧城市”已成为全国新型城镇化战略选择的大背景下,中小县域作为连接城乡纽带、推动新型城镇化的战略支点,通过建设智慧县域可以为县域城镇化发展提供生态化、网络化、数字化、幸福化的生产生活环境,从而加快产业县域、文化县域、科技域建设,推动城镇经济社会进步。为进一步推进我县“智慧县域”建设进程,有计划、分阶段、按步骤、有重点地开展与实施“智慧X县”建设工作,根据国家“十二五”规划“智慧城市”发展战略、吉林省LT“智慧吉林”建设工作部署,结合我县实际情况,特制定本方案。

  一、“智慧X县”的建设背景

  “智慧城市”建设是国家“十二五”规划提出的重要发展战略。吉林省政府、XX市政府对“智慧城市”建设工作高度重视并纳入重要日程,并于2012年、2013年分别与中国联合网络通信集团公司、中国LT吉林省分公司就“智慧城市”建设签署战略合作协议,在政务应用、产业经济、民生服务领域已开展多项智慧应用系统平台合作,取得了较好的社会与经济效益。

  二、“智慧X县”的重要意义

  “智慧X县”项目是我县建设“生态经济县”的重要组成部分,是综合我县城市发展、运行管理、经济建设、社会发展、信息化技术应用等为一体的城市发展新模式,是促进我县科学发展、跨越发展、和谐发展的有效手段。建设“智慧县域”是城镇化发展的必然要求,也是调整产业结构,改造提升传统产业和战略性新兴产业的现实需要。同时,也是积极推动我县发展方式转变,加快推进信息化与工业化深度融合的有效保障。

  三、“智慧X县”的重要作用

  “智慧X县”建设能够全面提升我县现有资源利用率、城市管理水平和市民生活质量,能够使全县政务、工业、农业、公共事业等方面,在管理及应用上起到积极的推进作用。以“智慧X县”为助力,将X县县建设成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧县城,为建设“生态经济县”,打造美丽富庶X县奠定坚实基础。

  四、“智慧X县” 一期拟建项目

  以“智慧强政、智慧兴业、智慧惠民”三项主体工程为建设目标,实施“智慧政务、智慧企业、智慧农业、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧公安、智慧社区、智慧监察、智慧安监、智慧农村、智慧执法”等领域信息化建设,按照“统筹规划、基础先行、规范标准、资源共享、应用主导、面向市场”的原则,力争将X县县建设成为功能完备、省内领先的“智慧县城”。

  通过1至2年时间,由中国LTXX市分公司根据我县“智慧X县”建设整体规划及实际需求,完成以下领域信息化项目建设。

  1.智慧政务(社会创新服务管理)

  项目功能:社区工作人员、社会群众、政府工作人员等通过电话、网络、走访、排查等方式发现和掌握相关社会事件,并能及时通过监管平台进行事件分流处理,简化办理流程,公开办事结果,使社会事件处理公开化、透明化。

  应用效果:运用先进的信息技术和网络手段,构建统一的社会管理信息化平台,推动服务、管理创新。对各类社会问题和不稳定因素进行及时收集、排查和上报;使管理职能部门的信息资源和管理资源进行有效整合;对重大紧急事件和重点人群进行防控、监督和管理。

  适用单位:县政法委、县人社局、县粮食局、县司法局、乡镇 、各社区及相关单位。

  2.居家养老

  项目功能:居家养老管理与服务信息平台可为县、镇乡、村三级管理部门提供养老信息增删改查管理功能,提供数据统计功能。提供数据报表功能。全面满足政府大数据管理的需要。主要包括:自然人的基础信息管理、老龄基础信息管理、机构养老基础信息管理、日间照料基础信息管理、居家养老基础信息管理、政府买;应用效果:居家养老服务平台可支持机构养老、日间照;适用单位:县民政局、各乡镇政府社区;

  3.车务通

  项目功能:通过网络智能终端实现车辆实时定位、车辆;应用效果:系统适用于政府、集团、企事业单位车辆用;提高车辆营运效率,增加车辆营运经济效益;适用单位:县纪委、县法院、县公安局、县检察院等具;

  4.智慧安监

  项目功能间照料基础信息管理、居家养老基础信息管理、政府买单养老服务基础信息管理、老龄补贴基础信息管理、养老服务员基础信息管理、助老义工基础信息管理、服务加盟商基础信息管理等大数据管理、统计、报表功能,同时支持大屏幕显示功能。信息平台支持按照政府的需要任意增加管理功能的需要,随时满足政府已有管理功能改进与完善,动态满足政府的需求。

  应用效果:居家养老服务平台可支持机构养老、日间照料、居家养老三位一体的服务需要,可以全方位、多层次、有重点的满足各类老年人的服务需求。在服务窗口上,可为老人提供呼叫中心、单线呼叫热线、养老服务网站、养老服务智能手机应用多窗口一站式服务。

  在服务方式上,从未富先老的国情出发,可为居家老人提供定位定级精细化服务,科学合理组织服务资源,有针对性地满足各类老人的生活帮助需要。在服务组织上,可通过加盟服务商管理与服务系统,广泛动员社会各界力量,整合各类服务资源,提供无偿、低偿、有偿的社会化服务。

  适用单位:县民政局、各乡镇政府社区。

  3.车务通

  项目功能:通过网络智能终端实现车辆实时定位、车辆监视控制、车辆调度管理、车辆报警处置、车辆物流管理、网上查车服务、手机查车服务等。

  应用效果:系统适用于政府、集团、企事业单位车辆用户使用。它能有效杜绝公车私用、监控车辆违章行驶、提升车辆的防盗抢能力、

  提高车辆营运效率,增加车辆营运经济效益。

  适用单位:县纪委、县法院、县公安局、县检察院等具备公车累单位。

  4.智慧安监

  项目功能:安全生产各隐患节点做到实时排查、上报、督办与监管,实现全程管理信息化智能化,对企事业单位安全生产进行实时监管与督办。

  应用效果:保证生产、生活顺利进行,明确安全生产隐患责任主体,有效降低安全生产事故发生概率。

  适用单位:县安监局、各企事业单位及相关单位。

  5.智慧执法(智慧工商)

  项目功能:工商行政管理移动执法系统的建立,是GIS技术在工商行政管理领域内的成功应用。该系统实现了市场主体与地理信息的有机结合,为工商部门分析决策提供依据,为网格化监管、消保维权、打击经济领域违法行为提供精确、快速的地理定位信息。同时充分发挥移动终端设备携带方便的特点,利用无线网络,将业务软件系统延伸到每个工作人员身边,实现移动办公和移动工商执法。提高了政府决策水平,加强了监管执法工作力度。

  应用效果:通过工商移动执法手机终端应用系统,实现实时处理市场巡查、企业查询、通知公告、考勤签到、内部通讯录、法规查询等功能需求。

  适用单位:县市场监督管理局。

  6.智慧农村(手机支付)

  项目功能:在农村(特别是偏远乡镇)实现通过手机支付各项货款交易;网上交易、电话费、电费、有线电视费的在线缴纳,多项便民缴费功能。实现在偏远农村通过手机订购全国火车票、机票、彩票等。

  应用效果:通过手机实现货款交易,减少随身携带现金的风险;平台全国开放,大量本地应用、电子商务网站接入,偏远农村对农副产品,本地杂粮、杂豆在平台上进行宣传、推广、销售,与我县电子商务网站实现无缝对接。

  适用单位:X县县农村信用合作社、县建行、县邮储银行、县邮政局、县农行等金融行业。

  7.外勤管家

  项目功能:外勤管家是一种集合了位置管理 + 短信发送+销售管理+考勤管理+电子围栏+拍照上传+云端通讯录+统计报表的移动互联网产品 。面向政企客户提供对外勤人员的手持移动终端任务推送、信息发布、行程管理、围栏告警、任务调度、移动考勤、销售管理、拍照上传、数据采集等综合信息服务

  应用效果:利用政企单位外勤人员自己的手机对其进行实时定位、工作考勤、任务调度和工作督导管理。 通过系统可以在约定的时间内,跟踪、指挥和督导员工的位置,使工作更加具有计划性和可控性,极大节约了人力成本支出。 帮助单位降低管理成本,提高单位管理效率。

  适用单位:县林业局、县水利局、县交通局、县环保局、县城管等涉及巡视、巡查的单位。

  8.移动警务

  项目功能:移动警务是一套以手机等便携终端为载体实现的移动信息化系统,通过安全的技术手段,连接公安系统原有的办公系统,帮助公安工作人员摆脱时间和地点的局限,随时随地可以查看各类信息和处理公文,弥补了传统信息化建设最后一公里的部署。工作人员可以通过手机等便携式终端实现远程异地进行公文处理、流程审批、任务安排、工作报告和信息查询等办公业务,从而提高办事效率,优化公安系统的业务流程。

  应用效果:基于精准的3G、4G网络技术,提高了公安执法部门的工作效率、反应、应变能力和警务处理能力,可解决公安部门工作的移动性、突发性、紧迫性等问题,同时可及时地利用内部的警务信息辅助破案和执行警务。

  适用单位:县公安局。

  9.智慧教育(班班通)

  项目功能:通过网络远程技术引入全国同步的名师授课、教案、课件、动画、视频教材、习题等优质教育资源;学生同步导学、网上作业、网上答疑等功能;通过同步家长课堂辅助家长辅导教育。

  应用效果:应用信息化技术缩小城乡教育差距、提升教育环境、创新教育方式。通过班班通业务全面提升教学水平,为日常教学提供直观、立体、易懂易学易用的教学演示。

  适用单位:X县县教育局及各级学校。

  10.智慧医疗(HIS系统移动化)

  项目功能:与医疗单位合作,实现医疗数字化、智慧化;实现远程专家支持(授课、手术辅助)、远程可视化诊疗、远程救护、远程电子病历查询等功能。

  应用效果:全面提升地方医疗水平,实现远端信息实时、快速、无损传输,突破地域限制,提供点对点医疗服务;在救护车安装3G监控系统,实时传送病人信息到医疗中心,实现快速救治,提高病人生命医疗保障。

  适用单位:县卫计局、已有HIS系统医院。

  11.互动宝宝

  项目功能:“互动宝宝”是面向幼儿园及家长提供的家园共育、幼教互动的应用平台。由园长端、教师端、家长端三部分构成。用户可在电脑、PAD、手机等终端上使用。

  应用效果:提高园所竞争力 ,利用信息化建设提高园内管理水平服务水平,加强家园沟通,提高家长的满意度,增强市场竞争力。提升教学水平,丰富电子化教育内容,实现电子化教学、提供海量教学课件及素材共享,提升教师教学水平。减轻教师负担 ,实现教师日常工作模板化,利用碎片时间完成信息实时处理及建档存储,减轻教师工作负担。

  适用单位:X县县政府幼儿园及各类幼儿园。。

  12.智慧农业

  项目功能:应用计算机网络技术、物联网技术、3S技;应用效果:基于精准的农业传感器进行实时监测,利用;适用单位:各乡镇(场)、县农业局及相关单位;四、“智慧X县”的建设模式及任务分工;“智慧X县”项目网络建设总体采用boo投资模式(;通公司负责,并根据我县实际需求,定制详实的建设规;各项目建设相关部门,负责做好项目建设过程中的协调;各项目实际应

  12.智慧农业

  项目功能:应用计算机网络技术、物联网技术、3S技术(遥感技术、地理信息系统、全球定位系统)及无线通信技术,实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。依托部署在农业生产现场的各种传感节点(环境湿度、土壤水分、二氧化碳、图像等)和无线通信网络实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析、专家在线指导,为农业生产提供精准化种植、可视化管理、智能化决策。

  应用效果:基于精准的农业传感器进行实时监测,利用云计算、数据挖掘等技术进行多层次分析,并将分析指令与各种控制设备进行联动完成农业生产、管理。提高农业生产对自然环境风险的应对能力,使弱势的传统农业成为具有高效率的现代产业。

  适用单位:各乡镇(场)、县农业局及相关单位。

  四、“智慧X县”的建设模式及任务分工

  “智慧X县”项目网络建设总体采用boo投资模式(Building-Owning-Operation建设、拥有、运营),即由运营商投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作,硬件设备及软件系统的产权归属企业,而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求,政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。即“智慧X县”项目建设所需网络投入均由联

  通公司负责,并根据我县实际需求,定制详实的建设规划,签订相关服务委托协议。

  各项目建设相关部门,负责做好项目建设过程中的协调、配合等工作。

  各项目实际应用部门,负责做好应用推广、自有设备采购、维护及网络服务费用缴纳等工作。

  五、“智慧X县”的实施步骤

  1.规划建设阶段(2015年上半年)

  引入智慧城市管理架构,在详细调研、需求确认的基础上,从城市建设、政府管理、社会治理、产业提升、民生保障等多层面进行整体规划。统筹编制“智慧X县”项目建设实施方案,重点突出“智慧强政、智慧兴业、智慧惠民”三大主体工程,并完成论证、立项、审批工作,启动部分项目建设。

  2.建设推广阶段(2015年下半年)

  根据规划阶段制定的阶段性目标和任务,推进具体项目的实施建设。完成“智慧强政、智慧兴业、智慧惠民”三大主体工程开发建设,并开始试运行。建立制定有关技术标准和管理规范等机制。

  3.验收总结阶段(2015年底)

  “智慧X县”建设项目基本建成投入应用,并通过有关部门的验收。完成有关技术标准、管理规范的制定和论证。

  六、需要县政府支持的方面

  1.强化支撑保障

  建立“智慧X县”领导小组,并下设办公室,负责对“智慧X县”的各项规划、项目建设、政策制定等进行论证,提出决策,制定相关政策性文件;做好“智慧X县”建设过程中相关沟通协调工作。加大财政性资金投入,有力保障基础性、全局性、公益性融合化建设。强化专业人才培养,重点培育一批高端专业人才和团队。

  2.强化顶层设计

  县委、县政府牵头,落实相关责任部门,从互联互通、信息资源共享角度,抓紧完善“智慧X县”建设规划纲要,统筹制定“智慧X县”建设细节性实施方案,在政策实施、项目安排、资金扶持、体制机制创新等方面明确工作目标、重点和责任,加快推进项目落地。

  3.强化项目管理

  进一步修改完善全县信息化建设管理暂行办法,制定相关实施细则,加强项目全生命周期管理,规范规划设计、立项审批、评估验收、运行维护等各环节,完善项目监理、绩效评估机制,保证项目实施的质量,全面提升政府资金投资效益。

责任编辑:李文静
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